關(guān)于加快建設(shè)鄭州市城市規(guī)劃
展示館的建議
民盟鄭州市委員會
按照市政協(xié)安排，民盟鄭州市委于9月5日至12日先后到鄭州市規(guī)劃局和南京、蘇州、杭州 3市就城市規(guī)劃展示館進行了專題調(diào)研，并多次召開專家座談會。現(xiàn)將集思廣益形成的加快推進我市城市規(guī)劃展示館建設(shè)的建議匯報如下：
一、意義：他山之石為鄭州之玉
近些年，全國各地城市規(guī)劃展示館的建設(shè)高潮迭起。據(jù)不完全統(tǒng)計，從2000年上海建成我國第一個城市規(guī)劃展覽館起始，至今已建成規(guī)劃展覽館約130個，展覽館數(shù)量與日俱增、參觀人數(shù)不斷刷新，為我市加快建設(shè)規(guī)劃展示館提供了有益的啟示。
城市規(guī)劃展覽館文化的產(chǎn)生與發(fā)展，標(biāo)志著一個城市文化的發(fā)展和成熟。以歐美發(fā)達(dá)國家城市規(guī)劃展覽館為代表的城市規(guī)劃展覽館文化取得了突飛猛進的發(fā)展，使城市規(guī)劃展覽館成為經(jīng)濟社會和城市文化建設(shè)中不可缺少的重要組成部分。充分展示了城市演變的歷史和規(guī)劃建設(shè)的成就，描繪了未來城市建設(shè)的藍(lán)圖。
南京、蘇州、杭州等城市建成的規(guī)劃展覽館以其鮮明的綜合性、互動性、親民性作為一個為公眾服務(wù)的場所。這些展館都立足于最大程度地吸引公眾參與，強調(diào)展館與公眾的互動。打造成了市民“關(guān)注規(guī)劃、參與規(guī)劃、監(jiān)督規(guī)劃”的新平臺。同時它也為專家、學(xué)者、中外游人、城市投資、招商引資等，提供解讀鄭州、多元交流、規(guī)劃咨詢行業(yè)、興業(yè)的新抓手。市民也通過展館，了解城市的過去、現(xiàn)在和未來，感受城市規(guī)劃與建設(shè)的獨具匠心，
國內(nèi)外規(guī)劃展覽館的成功實踐和發(fā)展趨勢告訴我們，建設(shè)城市規(guī)劃展示館，對凝聚城市的靈魂、展現(xiàn)城市的形象、扮靚城市的窗口、打造教育基地、鑄造文化的品牌、濃縮地域的名片，都具有現(xiàn)實而深遠(yuǎn)的意義?！八街?，可以攻玉”。他們的先進經(jīng)驗和成熟做法，有很多方面值得我們學(xué)習(xí)和借簽。
二、定位：省會之窗為中原之魂
鄭州是河南省省會、中部中心城市、中華文明的重要發(fā)祥地、中國歷史文化古城、中國八大古都之一。展示館應(yīng)站在全局的角度，面向世界的廣度，把握未來的高度，為鄭州做出具有科學(xué)性、前瞻性、可持續(xù)性、顯著特色性的城市定位。
鄭州的城市定位，要按照市委、市政府印發(fā)的《鄭州市都市區(qū)建設(shè)五年提升規(guī)劃（2014-1018）》，確定為：以國際化、現(xiàn)代化、立體綜合交通樞紐為特征的國家中心城市、國際航空港大都市、中原經(jīng)濟區(qū)核心增長區(qū)、世界歷史文化名城。爭取到2030年把鄭州建設(shè)成為以鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)為統(tǒng)攬的國家中心城市、先進制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、重要的商貿(mào)城市和樞紐城市，建成具有較強經(jīng)濟競爭力的國際化、現(xiàn)代化、生態(tài)型和創(chuàng)新型城市。
展示館應(yīng)以提升《規(guī)劃》為主題，以城建為重點，以歷史文化名城為背景，圍繞鄭州發(fā)展的總體目標(biāo)，全面展示出鄭州充滿現(xiàn)代建設(shè)活力的城市形象。展館應(yīng)注重在科技、藝術(shù)、人文方面創(chuàng)新，適用各類影片及多媒體數(shù)字展項、藝術(shù)品展項、各類模型及多媒體影廳，運用無線定位、先進技術(shù)建立讓參觀者既可以順暢地游覽展館，又能夠快捷地查詢到關(guān)心的規(guī)劃信息。
展館應(yīng)以“規(guī)劃構(gòu)筑品質(zhì)生活”為宗旨，將展館打造成親民、互動、前瞻的“城市窗口”。應(yīng)將激光成像、發(fā)光地圖、電子翻書、虛擬駕駛、歷史影片復(fù)原、動感踩吧、多通道投影、4D動感多媒體廳、360度環(huán)幕影院等現(xiàn)代聲光電技術(shù)融入多項展示環(huán)節(jié)，使之成為一座集規(guī)劃展示、科普教育、特色旅游、商務(wù)休閑、檔案查詢等多功能于一體的綜合性展示館。運用恢宏的氣勢，現(xiàn)代化的展覽手段，淋漓盡致地演繹鄭州的過去、現(xiàn)在和未來，成為“河南名片”、“中州門面”、“中原之魂”。
三、實施：統(tǒng)籌謀劃與建設(shè)方略
1．展館設(shè)計理念要新。
展示館應(yīng)濃縮鄭州市城市發(fā)展的方方面面，講述鄭州的建設(shè)未來與鄭州內(nèi)在的品味和發(fā)展前景。無論新建還是改建，都應(yīng)不落俗套，銳意創(chuàng)新，以超前領(lǐng)先的理念，高起點的規(guī)劃，高效能的管理，提升對外的感知度。應(yīng)針對不同參觀群體，做到參觀流線順暢、連貫、易懂、不交叉、不逆流、不漏看，走向科學(xué)、合理，為觀眾設(shè)計出最佳的參觀路線和最佳參觀視角，減輕觀眾的生理疲勞；做到內(nèi)容清晰、直觀，針對性強，亮點、重點突出。要考慮市民的參觀與互動，參觀流線設(shè)計要考慮到特殊群體、普通群體、專業(yè)群體的不同需求。
2．把鄭州航空港經(jīng)濟綜合試驗區(qū)、中心城區(qū)改造提升、生態(tài)水系作為展示館的亮點。
航空港區(qū)應(yīng)堅持宜居生態(tài)、綠色環(huán)保發(fā)展理念，展現(xiàn)“一核三區(qū)”的空間布局；中心城區(qū)改造提升，應(yīng)堅持均衡發(fā)展，到2018年，東、南、西部新城區(qū)面積分別達(dá)到65、30、55平方公里；城市生態(tài)水系作為城市生命的重要組成部分，鄭州市除市區(qū)北部的黃河外，有１０條自然河流穿越市區(qū)內(nèi)，加上城區(qū)周邊的１２座中小型水庫，以及南水北調(diào)中線總干渠，南運河和祭城調(diào)蓄池（龍湖）、圃田調(diào)蓄池（龍子湖）、西流湖等，共同構(gòu)成了６縱６橫１２條河渠、７大５小１２座水庫，以及３個湖泊、兩大濕地的河網(wǎng)格局。應(yīng)盡快落實《鄭州都市區(qū)生態(tài)水系全面提升規(guī)劃》建設(shè)。使鄭州的生態(tài)水系呈現(xiàn)出“芳草長堤、綠水逶迤、彩虹臥波、魚翔淺底”的靈動景象，使之成為城市主題，城市亮點，城市文化的一部分。
3．要扎實有效做好前期工作。
展館總建筑面積、布展面積、分層面積、展區(qū)設(shè)置、總投資概算、運行維護費以及組織結(jié)構(gòu)、人員編制等，都應(yīng)在前期工作中做細(xì)。
在項目可研編制階段要做到內(nèi)容完整，圖文并茂，項目估算內(nèi)容不缺項、不漏項，涵蓋規(guī)劃大綱編制費、咨詢費、聘請專家費、工程造價跟蹤管理費、資料收集費、社會資料征集費、腳本制作費等各項費用。
4．編制布展大綱應(yīng)廣征博采。
展示館布展不僅程序多、專業(yè)性強、涉及面廣，而且其運轉(zhuǎn)方式有自己內(nèi)在的客觀規(guī)律。籌建部門應(yīng)積極對接設(shè)計院、檔案館、文物局、地方志辦公室等相關(guān)單位和部門，悉心編制規(guī)劃布展大綱。要確保展覽內(nèi)容的科學(xué)性、藝術(shù)性以及展覽設(shè)計制作工藝的嚴(yán)肅性、技術(shù)的可靠性、造價的合理性，必須確立科學(xué)合理的工作程序，并對每個程序提出明確的規(guī)范的管理要求。應(yīng)明確哪項工作先做，哪些工作后做，哪些工作可以同時做，環(huán)環(huán)相扣，有效銜接、扎實推進。
5．要為展館提升改造、更新內(nèi)容預(yù)留足夠空間
展示館應(yīng)分為常規(guī)展覽和臨時展覽。常規(guī)展覽在較長時期內(nèi)保持不變，為基本陳列，臨時展覽則是指規(guī)劃展示館不定期舉辦的展覽活動。
展示館應(yīng)預(yù)留臨時展廳，用于臨時布展。展示館建成運行以后，開發(fā)臨時展覽，引入市場模式，還可以獲得經(jīng)濟收益，不失為支撐展示館持續(xù)運行的一大經(jīng)濟支柱。
隨著城市建設(shè)的迅猛發(fā)展，展覽內(nèi)容、展覽場地需要及時地擴充調(diào)整，布展前期，應(yīng)在保證展覽現(xiàn)有內(nèi)容的基礎(chǔ)上，為以后預(yù)留下可調(diào)整的信息空間和展陳空間。
6．要審時度勢，確定最佳招標(biāo)模式。
布展方式和表現(xiàn)形式具有很強的裝飾效果和藝術(shù)性特點，視覺傳達(dá)彈性空間大，一定要引進能夠準(zhǔn)確完成布展需求的設(shè)計單位和施工單位，既要規(guī)避政策風(fēng)險，又要滿足實際需求,既可以采取“十三選六定一”的征集方案方式，即從1 3家報名設(shè)計單位中選定6家展開布展設(shè)計，專家評選出1家確定方案，由選定的6家進行施工投標(biāo)；也可以采取“政府采購花錢買方案’’的征集方案方式，即通過招標(biāo)，確定三家布展單位不排名次征集設(shè)計方案，由三家布展公司設(shè)計施工一體化分層施工。
7．合理確定工程造價。
展示館是一項綜合系統(tǒng)工程，基礎(chǔ)裝飾工程、水電安裝工程、多媒體系統(tǒng)、展陳、模型及藝術(shù)品等門類繁多。涵蓋范圍廣，投資額度大，做好工程概算核定、結(jié)算審計，對于降低工程建設(shè)成本、合理確定工程造價、提高資金使用效益至關(guān)重要。通過工程項目審計，分階段、分專業(yè)、有重點地加以實施。
